從經濟性的角度看,風電與光伏的競爭關系主要體現(xiàn)為收益率的競爭。過去兩年中,光伏從領跑者項目開始啟用競價機制并逐步推廣到普通集中式電站項目,將集中式光伏電站的收益率壓制在一個由市場“自我發(fā)現(xiàn)”的較低水平,并且可能進一步推廣到分布式項目的資源配置。而風電雖然近年來系統(tǒng)建設成本的下降和技術進步速度慢于光伏,但由于棄風率的持續(xù)下降,在現(xiàn)行下調緩慢且調整周期較長的標桿電價下,收益率節(jié)節(jié)攀升,令風電投資積極性顯著提升。
2018 年5 月24 日,國家能源局印發(fā)《關于2018 年度風電建設管理有關要求的通知》,要求,到2019 年,除分散式風電項目外其余風電項目全部通過競爭方式配置和確定上網電價,
其用意是通過嚴格落實風電送出與消納、推行競爭方式配置風電項目、優(yōu)化建設投資環(huán)境等措施推動行業(yè)向高質量、低補貼方向發(fā)展。
其競爭配置的要素主要包括:企業(yè)能力、設備先進性、技術方案、申報電價。雖然電價要素列在最后,但明確要求權重不得低于40%,無疑將是最重要的指標。且考慮到風電技術發(fā)展已相對成熟穩(wěn)定,企業(yè)能力和申報電價預計將成為主導競爭配置結果的決定性因素。因此執(zhí)行競爭配置后,風電設備領域的市場集中度將進一步提升,而在下游環(huán)節(jié)近年來呈現(xiàn)的民營資本大規(guī)模介入風電開發(fā)運營的趨勢,可能也將再次回歸以擁有顯著資金成本優(yōu)勢的大型央企占主導。
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